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 近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要发展技术市场,健全技术转移机制,改善科技型中小企业融资条件,完善风险投资机制,创新商业模式,促进科技成果资本化、产业化。

  当前,技术市场的快速发展,已使大量科技成果通过技术市场流向生产领域,同时也使科研机构内部增强了动力和活力。国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军日前在接受中国经济时报记者专访时表示,近年来,我国技术市场发展取得了巨大成就,技术交易日趋活跃,交易形式不断创新,已成为社会主义市场经济体系和国家创新体系不可缺少的重要组成部分。但相对于我国科技进步和科技实力的迅速增长而言,其功能和效力远未得到充分发挥。

  市场配置科技资源的作用尚不明显

  李志军认为,当前,技术市场建设和发展与国家科技计划管理脱节,通过市场配置科技资源的作用不明显,计划管理与市场机制结合不紧密。随着我国科技投入的大幅增长,由公共财政投入所产生的科技成果转化效率问题将日益突出。

  国家统计局现有数据显示,全国技术市场交易进一步活跃,截至2011年12月31日,全国共成交技术合同256428项,较上年增长11.68%,成交金额4763.56亿元,较上年增长21.94%。在技术市场交易规模已达数千亿元、全球化竞争不断加剧的新形势下,由技术市场缺乏有效监管和过度自由化所带来的问题日益显现。

  李志军表示,对近两年我国大宗技术合同交易的分析显示,境外和外资企业正利用我国技术市场的无监管状态大量收购我国的科技成果和科技资源。目前,我国技术市场中的各种行为急需规范,技术转移中的知识产权保护、利益分配、国家公共财政投入的科研项目转化问题都需明确。

  “另外,我国科技中介组织总体上处于发展的初级阶段,与技术创新的互动机制尚未形成,没有在国家创新体系中发挥应有作用。”李志军说,科技中介机构本应是促进技术成果直接参与市场交换,加速转化的重要环节,但目前科技中介机构发展水平存在较大差距,专业化程度低,从事技术评价、代理、融资及市场调查等机构普遍缺乏。

  建议进一步理顺技术市场行政管理关系

  值得注意的是,我国在进一步维护技术市场各参与主体的正当权益方面目前已开始有所突破。

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已明确提出,要打破行政主导和部门分割,建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

  而为了更好地促进科技成果转移转化,科技部等16个部门和单位也在积极开展《促进科技成果转化法》修订起草工作,从产、学、研合作和技术转移、科技成果转化服务、金融支持等方面提出一系列制度措施。据了解,目前,本次修订草案已征求各方面意见,争取近期报请国务院审议。

  李志军强调,提升对技术市场在国家创新体系建设中地位和作用的认识,必须进一步理顺技术市场行政管理关系,充分发挥市场在优化配置科技资源中的基础性作用,加强对技术市场的宏观管理和统筹协调。

  在如何促进技术与资本进一步结合的问题上,李志军建议,其一,鼓励社会资金、创业投资、金融信贷等直接、间接投资支持技术转移和产业化。利用各地建立的技术产权交易市场平台,发布信息,组织交易。其二,还应结合科技型中小企业成长路线图计划,在有条件的技术产权交易机构开展科技型中小企业上市前孵育试点,输送优秀科技型中小企业进入主板、创业板及股权转让代办系统,为中小企业投融资提供服务。

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